能力素质提升工作方案

　　为进一步提升我县村医生服务能力，确保村卫生室发挥作用，切实推进农村卫生事业健康发展，加强农村在岗卫生人员培养，提升我县农村卫生人员的思想素质、业务能力和服务水平。力争达到一村一名掌握基本医疗技能、了解常见病、多发病、慢性病的合格村医。结合我县村卫生室和村医实际情况，特制定县“村医能力提升”培训实施方案。

　　一、目标任务

　　实现每个村卫生室有一名合格村医的目标。初步形成一支数量充足、质量较高、熟悉农村卫生工作、掌握村患病人员情况、配合卫生院完成基本公共卫生服务等工作，能胜任岗位的乡村医生队伍。

　　二、培训方法及内容

　　（一）集中理论培训：县卫生健康局每年组织不低于一周的集中培训。培训内容：医德医风、法规、健康扶贫、基本医疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、常见病、多发病、慢性病、合理用药、中西医适宜技术等。

　　（二）分散理论培训：乡镇卫生院负责辖区内村医生的理论培训。每年村医在卫生院理论培训不低于一个月。培训内容：医德医风、法规、健康扶贫、基本医疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、常见病、多发病、慢性病、合理用药、中西医适宜技术等，根据各乡镇薄弱点增加培训内容。

　　（三）临床实践培训：各村医生到所属乡镇卫生院实践学习。实践学习每年不低于一个月，由各乡镇卫生院组织实施。培训内容：处方、门诊日志书写；常见病、多发病、慢性病的诊疗流程；健康教育宣传、讲座；慢性病随访、健康档案管理、基本医疗常规操作等。

　　三、工作要求

　　（一）落实片区责任制。包片领导负责指导和监督卫生院开展好“村医能力提升”培训工作。

　　（二）实行常态管理制。各单位必须高度重视，充分认识开展“村医能力提升”的.重要意义，把“村医能力提升”培训纳入常态化工作，形成常态化管理计入年终目标考核。从第二季度开始，次季度5日前各乡镇卫生院报上季度村医培训情况。

　　（三）实行学员考评制。每位学员理论培训结束后，根据学习内容进行一次理论考试。成绩合格的学员参加临床实践培训，成绩不合格的学员延长理论培训时间继续参加理论培训合格为止。临床实践培训结束后，各培训点根据学员日常学习表现、技能操作情况给予考评。合格的学员参加下一轮培训，不合格的学员延长临床实践培训继续参加临床实践培训合格为止。每年末组织一次较为全面的乡村医生综合考评，对考评优秀的乡村医生给予通报表扬，对考评不合格的乡村医生给予通报批评，连续三年考评不合格的乡村医生，卫生健康局将解聘，取消村医资格。

　　（四）强化档案管理制。各乡镇卫生院要建立“村医能力提升”专卷，落实专人负责“村医能力提升”档案管理。

能力素质提升工作方案

　　为进一步做好各项工作，强化目标管理，明确职责任务，充分调动全镇村“两委”干部的工作积极性，切实改进工作作风，提高服务水平和工作执行力，推动我镇经济建设和各项社会事业又快又好发展，确保各项目标任务完成，经党政联席会议研究,决定对我镇村(社区)工作目标管理提出如下实施方案。

　　一、考核原则

　　坚持实事求是、公正客观、注重实效、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则。坚持全面考核和重点工作考核相结合、年度工作目标考核和平时工作考核相结合、组织考核和民主测评相结合，实行百分制考核。

　　二、组织领导

　　成立黄市镇村（社区）工作目标管理考核小组，负责村（社区）年度目标管理考核工作。组长：罗艺；副组长：雷忠喜、谭琨、刘新华、张云风、邓志良、黄双峰；成员：李清文、李勇、伍志勇、谭江成、李青松、欧阳运保、周孚军、伍慧云、刘洪良、刘丽、三中心主任及镇属相关单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由黄双峰同志兼任办公室主任，负责考核具体事宜。

　　三、考核内容和计分标准

　　1、基础工作考核（6分）。主要考核参加会议、报表和资料报送情况以及对各分管领导、各部门开展工作配合情况。每缺一次会议扣0.2分；每迟报一次报表、资料扣0.1分；每缺报一次报表、资料扣0.2分。每出现一次不配合分管领导或各部门工作人员下村开展工作情况扣0.2分，扣完为止。基础工作由党政办公室负责考核。

　　2、社会公认度评估（4分）。

　　①镇满意度测评（2分）。由镇领导班子成员、各站所负责人、驻村干部对村（社区）班子进行满意度测评，其计算公式为(满意票数x1+比较满意票数x0.8+基本满意票数x0.6）/总票数x100x3，由计算测评实际得分。

　　②村组长、党员、群众代表对村（社区）班子进行测评（2分）。由、在年终考核时派出考核小组到村（社区）组织召开民主测评会，村支书代表村班子在会上进行述职，参会人员进行测评，得分计算公式同上。

　　③民主测评内容为班子建设、工作实绩、工作作风、廉洁自律等方面，分为好、较好、一般、差四个档次。

　　社会公认度评估工作由党建办负责考核统计。

　　3、重点工作年终综合完成情况考核（90分）。

　　①党务工作(15分)。其中基层党建工作（8分）、宣传工作（2分）、武装工作（2分）、党风廉政建设工作（3分）。由邓志良、黄双峰、李勇、伍慧云、刘丽负责考核。其中基层党建工作由黄双峰负责考核，宣传工作由刘丽负责考核，武装工作由李勇负责考核，党风廉政建设工作由邓志良、伍慧云负责考核。

　　②巩固脱贫攻坚成果及危房改造工作（8分）。由张云风负责考核。

　　③综治维稳、信访工作（10分）。由李勇负责考核。

　　④安全生产、应急管理工作（10分）。由刘新华及安全生产各分管领域的党政领导负责考核。

　　⑤农业农村、乡村振兴工作（26分）。其中粮食生产工作（5分）、农村人居环境整治工作（5分）、乡村建设工作（5分）、农业产业发展工作（5分）、改厕工作（3分）、农业其他工作（3分）。由张云风、李清文、李青松及农业综合服务中心主任负责考核。

　　⑥民生保障工作（8分）。其中城乡居民医疗保险（5分）、养老保险（1分）、民政（2分），由伍志勇及社会事业综合服务中心主任负责考核。

　　⑦卫健、文化、教育、旅游工作（4分）。由黄双峰、伍志勇负责考核。

　　⑧国土规划、环境保护工作(6分)。其中国土规划（3分），环境保护（3分），由谭琨、欧阳运保及自然资源所负责人负责考核。

　　⑨其他工作（3分）。由分管负责人负责考核。

　　四、考核结果运用

　　1、20xx年度绩效考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，实行分组考核和奖惩。

　　按目标管理绩效考核分数排名，前二名的单位评为目标管理绩效考核优秀单位，发放奖牌及奖金，奖金20__元；第三名至第六名的单位评为目标管理绩效考核良好单位，发放奖牌及奖金，奖金1000元；第七名至第八名的.单位评为目标管理绩效考核合格单位，不予发放奖牌、奖金；年度得分在60分以下，或者因工作重大失误被“一票否决”的单位为不合格单位。

　　2、对8个村（社区）每村（社区）评选优秀村干部1名，本年度被评为目标管理绩效考核优秀单位的，增加评选优秀村干部1名，优秀村干部发放证书及奖金，奖金400元。

　　3、对党建工作、农业农村乡村振兴工作（3项）、安全生产工作、社会治安综合治理、城乡居民医疗保险征缴等七项重点工作，每一项重点工作根据考核评选一个先进村（社区），发放先进奖牌及奖金，单项奖金600元。

　　4、对招商引资工作单独考核。年度内引进投资额度在1000万元以上企业的村（社区）评为本年度招商引资先进单位。对先进单位发放奖牌及奖金，奖金1000元。

　　5、对镇域经济发展或社会事业发展作出特别贡献的站所和单位，由党政联席会研究，评选3个先进单位进行表彰，发放奖牌及奖金，奖金1000元。

　　6、对镇产业经济发展有较为突出贡献的企业或者合作社予以鼓励，由党政联席会研究，评选3个先进企业进行表彰，发放奖牌及奖金，奖金1000元。

　　7、目标管理绩效考核结果直接计入村（社区）干部年度绩效考核，与村（社区）干部绩效工资挂钩，考核结果为优秀的，该村（社区）干部总体按120%绩效工资发放；考核结果为良好的，该村（社区）干部总体按100%绩效工资发放；考核结果为合格的，该村（社区）干部总体按80%绩效工资发放。绩效工资的发放由村（社区）党组织和镇驻村干部按本村（社区）“两委”干部日常工作具体情况造册核准后，上报镇审批备案。

　　8、目标管理绩效考核被评为不合格单位的村（社区），取消发放该村（社区）村干部绩效考核工资。

能力素质提升工作方案

　　根据为落实行政审批“两集中、两到位“工作，促进全县经济社会转型升级和进位赶超，现制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　（一）按照“两集中、两到位”的要求成立行政审批股，将酒类流通经营备案向行政审批服务股集中，并进驻行政服务中心。

　　（二）部门和单位的行政审批事项进驻行政服务中心到位，派驻行政服务中心的窗口工作人员授权到位。

　　（三）除法律法规明文规定或关系到公共安全、的行政审批事项需部门和领导签署行政审批意见处，其它审批及服务事项一律由进驻行政服务中心的首席代表直接签署意见，确实无法授权首席代表的，由单位审批领导直接入驻中心现场审批，确保行政审批服务事项在县行政服务中心“一站式”办理，“一条龙”服务。

　　二、工作步骤

　　（一）按照行政许可、非行政许可和公共服务事项公类的方法，对所属事项进行一次全面清理、汇总，梳理清楚每一事项的审批流程，然后全部进驻县行政服务中心办理。

　　（二）归并职能。除法律法规明文规定或其它特殊情况外，原则上必须将分散在两个或两个以上股室的行政审批服务职能归并到一个股室，在不增加人员编制、不增加内设机构的原则下，设立“行政审批服务股”，并整建制进驻行政服务中心办公。

　　（三）配强人员。对进驻行政服务中心的行政审批服务首席代表按照“配优、配强”的原则，配备素质高、能力强的业务骨干进驻中心，并保持相对稳定，在县行政服务中心工作至少要两年以上。

　　（四）进驻到位。按照要求，在6月份前，将行政许可职能集中到“行政审批服务股”，并进驻县行政服务中心窗口办公。如需分管领导审批的，必须派驻分管领导常驻县行政服务中心，避免“两头跑、两头办”的现象。

　　三、工作要求

　　（一）统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度和行政管理改革的重大举措，有利于加快转变及其部门职能，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高及其部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供优质高效的公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我县综合竞争力。各股室要把思想统一到县委、县的决策上来，切实把这项工作抓紧抓好。

　　（二）明确责任，狠抓落实。成立由大队长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，实行“一把手”负责制，统一部署，精心组织，认真抓好行政审批“两集中、两到位”工作，确保高标准、严要求落实到位。

　　（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各股室要及时总结开展“两集中、两到位”工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使我大队行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。